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降准工具将及时运用 9月会否是合适窗口期
2019-09-23 08:33:18 来源: 上海证券报
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  从国内外宏观经济形势和货币政策方向看,我国的法定准备金率有下降的空间和必要。从时间看,9月实施普遍降准与定向降准相结合的政策,或许是一个大概率事件。

  ⊙记者 李丹丹 ○编辑 陈羽

  普遍降准和定向降准等政策工具将及时运用。

  9月4日召开的国务院常务会议释放了上述信号。会议指出,坚持实施稳健货币政策并适时预调微调,加快落实降低实际利率水平的措施,及时运用普遍降准和定向降准等政策工具,引导金融机构完善考核激励机制,将资金更多用于普惠金融,加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。

  民生银行首席宏观分析师温彬表示,从国内外宏观经济形势和货币政策方向看,我国的法定准备金率有下降的空间和必要。从时间看,9月实施普遍降准与定向降准相结合的政策,或许是一个大概率事件。

  在他看来,目前全球经济增速放缓已成定局,贸易摩擦加剧,全球央行的货币政策也开始重启宽松,比如美联储重新购买国债等。在这样的背景下,国内的投资和消费面临下行压力,要发挥金融机构对实体经济支持作用,还是需要在稳健的货币政策基础上实施普遍降准。

  “尽管使用中期借贷便利(MLF)也可以增强市场流动性,但是对于银行来说成本较高,而且只有部分金融机构能够获得MLF。所以要确保市场的流动性合理充裕,需要普遍降准,将较高的存准率下调下来。”温彬认为,如果担心普遍降准以后的资金流入产能过剩领域、房地产领域,确保精准使用降准资金,那需要与定向降准相结合,形成政策引导,确保资金流入普惠金融、小微企业等领域。

  从具体措施看,他建议,可以整体降低存款准备金率0.5个百分点,同步对支持普惠金融力度较大的金融机构再额外降低0.5个百分点。

  目前我国存款准备金率实施“三档两优”的框架。人民银行货币政策司司长孙国峰最近撰文指出,下一步,人民银行将继续完善这一框架,根据经济金融形势变化,综合运用包括存款准备金率在内的多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

  而且,运用普遍降准和定向降准等政策工具,也有助于降低实际利率水平。“近期在苏浙地区调研时感受到,实体经济总体面临的经营压力较大,除了降税,降低实体经济融资成本,稳定预期,都是必要的举措。”温彬说。

  8月人民银行改革完善了贷款市场报价利率(LPR)形成机制,各银行在新发放的贷款中需主要参考LPR定价。因此融资成本是否降低,要观测LPR定价的变化。

  LPR报价方式为按照公开市场操作利率(主要指MLF利率)加点形成,加点幅度主要取决于各行自身资金成本、市场供求、风险溢价等因素。温彬表示,要降低LPR报价中的加点部分的点数,短期内降低银行风险溢价成本的效果不会很明显,最直接有效的办法就是降低存款准备金率,进而减少银行通过公开市场获得资金的数量,降低负债成本。

  他同时预测,政策利率即MLF利率也将迎来调整的时机。根据Wind数据,9月17日将有2650亿元MLF到期。温彬认为,彼时可能是利率下调10BP的时间窗口,这样有助于更主动、从容地应对9月18日美联储的降息可能性。

  “从上述两个层面,即MLF利率下降,再结合降准,将有助于9月20日新一次LPR报价价格下降。如果其能够从4.25%下降到4.20%,对于稳定市场预期,稳定投资消费,切实降低实体经济融资成本,确保经济运行在合理区间,是非常有必要的。”温彬指出。

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